近日，陕西省纪委监委通报了西安市西汉帝陵保护管理中心对西汉薄太后陵管护不力造成遗址被盗掘等4起在历史文化遗产保护中失职失责的典型案例。据国家文物局公布的资料称，西汉薄太后陵再次被盗一案虽经公安机关侦破，多数文物被追回，但仍有部分文物损毁、流失。据悉，自2014年以后，由于西汉帝陵保护管理中心未认真组织对其管护的西汉薄太后陵的保护工作，管护制度缺失、日常巡查草率应付、群防力量薄弱。2018年11月，该管理中心所属霸陵管护部部长冯慰就已受到党内严重警告、政务记过处分。2019年7月，管理中心主任王京平因还存在其他违纪违法问题被并案处理，受到开除党籍、降低岗位等级处分。然在2019年9月，西汉薄太后陵还是因上述保护工作的失责失职而被盗。
“薄太后陵”大门
“薄太后陵”，时称“南陵”，唐代称“薄陵”，后名“薄姬冢”，俗称“簸箕冢”，位于陕西西安东南的白鹿原上。薄氏是汉高祖刘邦的侧室、汉文帝刘恒的生母。薄氏出身低微，秦末诸侯纷起，魏豹称王，薄氏家将她献人魏宫。刘邦灭魏，她成为汉军俘虏，以后纳入后宫，生子刘恒。刘邦死后，吕后专权，凡被刘邦所宠幸的妃子多被杀戮或监禁。薄氏因在刘邦生前早已失宠，所以得免于难。吕后允许她和儿子代王刘恒同去代国，成为代国太后。公元前180年，吕后死，大臣们议立汉嗣，他们鉴于吕后时期外戚专权，对继嗣外家选择非常严格，终于以“薄氏仁厚”为理由，迎立刘恒为皇帝，尊奉薄氏为皇太后。薄氏身居尊位后，从不擅作威福，尤其对股肱大臣，颇能尊重和爱护。一次，有人诬告绛侯周勃谋反，文帝轻信谗言，要将周勃交付审判。薄太后大怒，摘下帽子掷击文帝，斥骂道：“绛侯当年掌握着皇帝的玉玺，统率着朝廷禁军，他不在那时谋反，现在退居为小小绛县的列侯，反而会谋反吗?”由此可见，她在政治上相当精明。景帝二年(公元前155年)薄太后去世，遗昭葬于白鹿原上，以便“左望”其夫高祖刘邦的长陵，“右望”其子文帝刘恒的灞陵。后人也常用《道德经》中那句“以其不争，故天下莫能与之争”来总结这位皇太后的传奇经历。
据史书记载，薄太后陵在西晋末年(愍帝建兴三年六月)被盗墓贼盗掘。《晋书·帝纪第五·孝怀帝、孝愍帝》记载：“六月，盗发汉霸、杜二陵及薄太后陵，太后面如生，得金玉彩帛不可胜记。时以朝廷草创，服章多阙，敕收其余，以实内府。”后“敕雍州掩骼埋胔，修复陵墓，有犯者诛及三族。”薄太后陵才得以被修复。墓呈覆斗状，全部夯筑，封土高29.5米，周长560米。墓前有清陕西巡抚毕沅所立“汉薄太后陵”石碑。据西安市人民政府官网的资料显示，该陵为第二批省级重点文物保护单位。政府对陵园也进行了保护修缮，砌起了围墙，修建了陵园大门，陵园内种植花草树木绿化美化，铺设了神道及通往陵山顶端的台阶，方便游人登陵游览。
然据此前相关报道称，薄太后陵园很大，甚至不逊色于帝王陵，周边被围栏围起来，可见作为全国重点文物保护单位，它还是受到保护的，比窦皇后陵毫无遮蔽地敞在原野中要安全一些。不过，很明显，薄太后陵的管理人员也很不足，一些铁门无人看护，门上挂着铁链，敞开一道口子，刚好融一人通过，很多游客就是从这样的口子进入陵区。
据此前去过“薄太后陵”的人称，陵区内像是曾经被当成一个景区精心规划打造过。有仿古的大门，从大门口修葺台阶路通到集散广场，沿途立有雕刻精美的华表。广场面积不小，远远就看见广场尽头立着一个雕塑，一只白鹿扬起两只前蹄，高高地跃在半空。广场上，四散着残砖和水泥块，左边有一个绿色棚子，里面的游览车被半人高的野草包围了。右边有一些倾倒散架的售货亭。也许在两三年前，这里还是一个小有规模的旅游景区，不知后来发生了什么，投资景区的人撤离了这里，无人管理，便荒凉了。而在台阶路两边的松柏下，到处是游人的垃圾，也无人处理。
据悉，除管护不力造成西汉薄太后陵被盗一案外，此次陕西省纪委监委通报西安市西汉帝陵保护管理中心在历史文化遗产保护中失职失责的还有榆林市榆靖公路建设破坏明长城遗址问题、秦咸阳城遗址保护范围和建设控制地带内违法建设问题、商洛大云寺保护范围和建设控制地带内违法施工问题。
以下为通报全文：
日前，陕西省纪委监委通报了4起在历史文化遗产保护中失职失责的典型案例，分别是：
1.西安市西汉帝陵保护管理中心对西汉薄太后陵管护不力造成遗址被盗掘问题。2014年以后，西汉帝陵保护管理中心未认真组织对其管护的西汉薄太后陵的保护工作，管护制度缺失、日常巡查草率应付、群防力量薄弱。2016年9月，薄太后陵陪葬坑被盗墓团伙盗掘。案件虽经公安机关侦破，多数文物被追回，但仍有部分文物损毁、流失。2018年11月，该管理中心所属霸陵管护部部长冯慰受到党内严重警告、政务记过处分。2019年7月，管理中心主任王京平因还存在其他违纪违法问题被并案处理，受到开除党籍、降低岗位等级处分。
2.榆林市榆靖公路建设破坏明长城遗址问题。2015年9月，榆林市榆靖公路改扩建工程项目未经文物部门审批开工建设，造成3处明长城遗址遭破坏。2016年9月，榆林市交通局副局长、该项目管理处处长马润前受到行政记大过处分，该项目管理处总工程师张玉福受到行政记过处分，榆林市交通局副局长、该项目管理处副处长张耿麟等10人受到行政警告处分，榆林市交通局纪检组长冯独明等7人被诫勉谈话。相关责任单位受到行政处罚。
3.秦咸阳城遗址保护范围和建设控制地带内违法建设问题。从2010年至2016年，秦汉新城相关部门未经文物部门依法审批，在秦咸阳城遗址保护范围和建设控制地带批准开工建设项目。2017年1月，先后有20名失职失责人员受到问责，其中时任秦汉新城规划局副局长狄涛、文化文物旅游局副局长许光生，城建一局局长孙谦、城建二局局长郭社库、秦汉新城集团副总经理张黎刚、集团公司房产公司总经理吕东波受到行政记过处分。相关责任单位受到行政处罚。
4.商洛大云寺保护范围和建设控制地带内违法施工问题。2014年至2017年，商洛市在西街旧城改造中，相关部门和单位未正确履行对大云寺的保护职责，导致施工单位在保护范围和建设控制地带内违法施工。2017年7月，商洛市规划局局长赵绪春受到党内警告处分，市博物馆副馆长彭力被诫勉谈话。相关责任单位受到行政处罚。
通报指出，2015年2月，习近平总书记来陕视察时指出“陕西是‘天然历史博物馆’，文物点密度大、数量多、等级高，是中华民族的宝贵财富，要保护好文物，让人们通过文物承载的历史信息，记得起历史沧桑、看得见岁月流痕，留得住文化根脉”。以上典型案例中，相关责任人对习近平总书记重要指示置若罔闻，对文物保护法律法规毫无敬畏，对保护历史文化遗产失责失管，必须依纪依法严肃处理。
